环保限产不再“一刀切“，秋冬钢铁产量或高于去年同期！

9月27日，生态环境部发布了《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，要求今年秋冬季京津冀及周边地区PM2.5平均浓度同比下降3%左右。与去年不同的是，取消了统一的限停产比例，由各地因地制宜根据空气质量情况，制定错峰生产时间。

备受关注的秋冬季错峰生产方面，方案提出，实行差别化错峰生产，严禁采取“一刀切”方式。各地重点对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，实施采暖期错峰生产；根据采暖期月度环境空气质量预测预报结果，可适当缩短或延长错峰生产时间。

对各类污染物未达到排污许可管理要求，或未按期完成秋冬季大气污染综合治理改造任务的，全面采取错峰生产措施。对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业，可不予限产。

在去年的秋冬季攻坚行动方案中，针对钢铁、焦化、铸造、建材等行业，规定了具体的限停产比例。例如，石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%；采暖季电解铝厂限产30%以上；氧化铝企业限产30%等。

今年的方案取消了统一限产比例，但明确了各城市要结合本地产业结构和企业污染排放绩效情况，制定错峰生产实施方案，并在10月底前报送工信部、生态环境部等三部委。

分析师王国清向记者表示，此次方案将限产的权利下放到地方，环境部不设置硬性指标。不过，近年来GDP不再是政绩考核的唯一标准，环保成为重要考核指标。预计各省市会按照比较严格的标准制定错峰生产方案。出现重污染天气，一些省市会采取临时限产措施。

“近年来环保限产常态化，钢铁市场对此已有适应。在同等的环保限产强度下，预计今年秋冬季钢铁产量释放将高于去年同期水平。预计秋冬季全国粗钢日产水平将达到240万-250万吨。”王国清说，整个行业产业政策平稳释放，市场需求不温不火，估计今年四季度钢价高位震荡，整体涨跌幅度较小，不会像去年四季度钢价有一个较大的涨幅。