《广州市碳达峰实施方案》政策解读

2023年3月21日，广州市人民政府官网发布《广州市碳达峰实施方案》。该《方案》旨在加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，以系统观念全力推进碳达峰行动。

《方案》提出，“十四五”期间，广州清洁低碳安全高效的能源体系更加健全，绿色便捷经济的现代化综合交通运输体系基本建成，能源资源利用效率全国领先，绿色低碳生活方式成为公众自觉行动。到2025年，广州单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14.5%，单位地区生产总值二氧化完成省下达的目标，为全市实现碳达峰奠定坚实基础。“十五五”期间，广州清洁低碳安全高效的能源体系和现代综合交通运输体系全面建成，能源资源利用效率持续提升。到2030年，广州单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放的控制水平继续走在国内城市前列，确保全市碳排放在2030年前达到峰值。

为实现上述目标，《方案》提出多项任务。其中包括持续提高重点用能设备能效水平。要加大各级政府机关和国有企事业单位对一级及以上能效水平重点用能设备的采购力度；建立以能效为导向的激励约束机制，大力推动公共建筑变压器、空调、风机、水泵、电梯、照明灯具以及工业企业锅炉、压缩机等重点用能设备更新改造，加快淘汰落后低效用能设备；严格执行节能审查要求，加强日常监管，规范重点用能设备在生产、经营、销售、使用、报废全生命周期管理，严厉打击违法违规行为。

《方案》明确提及加快制造业数字化转型。推动工业互联网、云计算、大数据、人工智能、5G等新一代信息技术与制造业深度融合，围绕产业链关键环节，构建面向生产全过程、全业务链的智能制造协同创新体系，加快制造业数字化转型，实现智能化变革。大力推动智能制造装备与智能制造工业软件研发应用，提升国产智能技术及产品的质量，培育智能制造系统解决方案供应商。开展智能制造新模式推广示范，大力实施智能化改造。推进智慧园区、智能工厂和智能车间建设，提升资源配置、工艺优化和过程控制等的智能化水平。推动建设企业碳排放监测大数据平台，汇聚和分析碳排放数据，提升碳排放管理信息化水平。

《方案》还提到，要优化建筑终端用能结构。提升电力在建筑能源消费结构中的占比，逐步减少、等化石燃料在餐饮业、家庭炊事、生活热水等领域的使用。积极推进光伏建筑一体化建设，鼓励使用太阳能热水、空气源热泵等技术，探索地热能的开发和利用。到2025年，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%；到2030年，民用建筑能源消费中电力消耗占比达到85%以上。