商务部：2022年实际使用外资金额稳定增长

1月18日，商务部发布数据显示，2022年，全国实际使用外资金额12326.8亿元人民币，按可比口径同比增长6.3%（折合1891.3亿美元，增长8%），保持稳定增长。

数据显示，从行业看，引资结构持续优化。制造业实际使用外资3237亿人民币，同比增长46.1%，占全国26.3%，较2021年提升7.8个百分点。高技术产业实际使用外资增长28.3%，占全国36.1%，较2021年提升7.1个百分点，其中电子及通讯设备制造、科技成果转化服务、信息服务分别增长56.8%、35%和21.3%。

从来源地看，主要来源地投资普遍增长。投资增幅较大的来源地有韩国、德国、英国等，分别增长64.2%、52.9%和40.7%。欧盟、“一带一路”沿线国家、东盟对华投资分别增长92.2%、17.2%和8.2%。

从区域分布看，中西部引资稳步提升。中部、西部地区实际使用外资分别增长21.9%和14.1%，高于全国平均水平15.6个百分点和7.8个百分点。

此外，大项目带动作用增强。合同外资1亿美元以上大项目实到外资6534.7亿元人民币，增长15.3%，占全国实际使用外资的53%，为稳外资提供了重要支撑。

上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华表示，2022年中国利用外资在规模保持稳定增长的基础上，引资的产业结构和空间结构得到进一步优化。一方面，制造业吸引外资呈现较快增长，促进了中国制造业的转型升级；另一方面，中西部引资增速高于全国水平，促进了中国的均衡发展。

去年12月份召开的中央经济工作会议提出“更大力度吸引和利用外资”“要扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度”。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，当前，服务业已成为吸引外资的重点领域。下一步，要发挥自贸试验区、自由贸易港、国家级经济技术开发区、服务业扩大开放综合试点等开放平台的先行先试作用，加快推进数字经济、金融物流、医疗健康、文化教育等服务领域的开放力度，为吸引和利用外资创造更大的空间。

肖本华认为，外资引进来，还要留得住。要落实好外资企业国民待遇，一方面应在市场准入方面加大改革力度，按负面清单加准入前国民待遇的原则扩大对外资的开放；另一方面要在助企惠企、政府采购等方面给予外资企业国民待遇。

值得一提的是，1月18日，国务院办公厅发布转发商务部、科技部《关于进一步鼓励外商投资设立研发中心若干措施》（下称《若干措施》）的通知，主要包括支持开展科技创新，提高研发便利度，鼓励引进海外人才，提升知识产权保护水平等4个方面内容。

在刘向东看来，《若干措施》将推动中国充分利用和整合国内国际科技创新资源，在引资引智引才等方面发挥更大的作用。

展望2023年，刘向东认为，稳外资政策将持续发力，首先，外资准入负面清单将进一步缩减。其次，对外商投资鼓励目录内的行业领域，提供更便利的关税减免、土地优先供应等优惠条件。此外，还将利用《若干措施》等专项政策，引导外资投向，使其与供给侧结构性改革的方向保持一致。最后，持续优化营商环境，落实好外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度，从而进一步推动外资标志性项目落地建设和根植发展。