加大政策支持力度 推动外贸外资育新机开新局

1月14日，2022年商务部党组扩大会议在京召开。该会议提出，“更大力度推动外贸稳规模、优结构，更大力度吸引和利用外资，培育国际经贸合作新增长点，坚定不移扩大开放”。

专家表示，考虑到2022年以来中国对《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国家出口持续高增，预计维护和拓展贸易伙伴关系将是明年扩大外贸、引进外资的重要手段之一。

推动外贸稳规模优结构

2022年，中国外贸进出口顶住多重超预期因素的冲击，规模再上新台阶，质量稳步提升。据海关统计，2022年中国货物贸易进出口总值42.07万亿元人民币，比2021年增长7.7%。其中，出口23.97万亿元，增长10.5%；进口18.1万亿元，增长4.3%。

1月13日，海关总署新闻发言人吕大良在国新办举行的新闻发布会上表示，当前外贸保持增长的主要拉动因素有三方面：一是出口有市场，主要产品竞争优势足。二是进口有支撑，国内需求潜力大。三是政策有支持，外贸发展的内生动力强。

在专家看来，2023年，生产性和消费性外需的趋势性回落，或将拖累中国出口陷入同比负增长，出口对于中国实际GDP增量的拉动作用或将走弱。但从存量角度看，外贸基本盘仍将对经济增长起到基础性支撑。

近期，很多地方积极组织外贸企业“走出去”，将海外客商“请进来”，一系列贸易促进措施的落地，增加了外贸企业拓市场、接订单的渠道和信心。

上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华表示，2023年，稳外贸政策应更具有精准性，从激发企业活力、减轻企业负担、推进市场多元化入手，如进一步加大出口退税支持力度等。

更大力度吸引和利用外资

2022年，中国利用外资规模稳定增长，引资结构持续优化。据商务部数据，2022年1月份至11月份，全国实际使用外资金额11560.9亿元人民币，按可比口径同比增长9.9%，折合1780.8亿美元，增长12.2%。

值得一提的是，《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》（以下简称《目录》），自2023年1月1日起正式施行。

肖本华表示，“实施好新版《目录》不仅可以推动外资对中国制造业、生产性的服务业等的投资，优化中国产业结构，而且可以促进对中国中西部和东北地区的投资，实现各区域的均衡发展。”

同时，中国在服务业对外开放方面也迈出了新步伐。2022年12月20日，国务院批复同意在沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都等6个城市开展服务扩大开放综合试点；2023年1月10日，6个试点城市的总体方案发布。

专家表示，当前，海外诸多经济体都对外商投资敞开怀抱，尤其在欧洲产业链转移方面争取抓住更多机会。中国在吸引外商投资方面加大政策力度，此前还印发了《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》、进博会的“展商变投资商”等政策措施。随着中国疫情防控措施不断优化，中国外商直接投资的持续流入未来可期。

肖本华认为，2023年加大吸引外资的力度主要应聚焦在两个方面，一是应继续扩大市场准入，尤其是在现代服务业上加大对外开放力度；二是进一步优化营商环境，为外资在华经营发展创造良好的市场环境。“随着加大稳外贸稳外资的政策支持力度，2023年中国外贸外资发展有望实现育新机、开新局。”