《关于加强新时代水土保持工作的意见》政策解读

1月3日，中办、国办印发《关于加强新时代水土保持工作的意见》（下称《意见》）。《意见》指出，要全面加强水土流失预防保护，加快推进水土流失重点治理，并提升水土保持管理能力和水平。同时，综合运用产权激励、金融扶持等政策，支持引导社会资本和符合条件的农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体开展水土流失治理。

《意见》提出，到2025年，水土保持体制机制和工作体系更加完善，管理效能进一步提升，人为水土流失得到有效管控，重点地区水土流失得到有效治理，水土流失状况持续改善，全国水土保持率达到73%。到2035年，系统完备、协同高效的水土保持体制机制全面形成，人为水土流失得到全面控制，重点地区水土流失得到全面治理，全国水土保持率达到75%，生态系统水土保持功能显著增强。

《意见》要求，全面加强水土流失预防保护，突出抓好水土流失源头防控，建立水土保持空间管控制度。

《意见》指出，提升生态系统水土保持功能，加强天然林和草原保护修复，落实草原禁牧休牧和草畜平衡制度。健全耕地休耕轮作制度，完善农田灌溉排水体系，因地制宜建设农田防护林，提升土壤保持能力。同时，实施城市更新行动，推进城市水土保持和生态修复，强化山体、山林、水体、湿地保护，推动绿色城市建设。

加快推进水土流失重点治理方面，《意见》提出，全面推动小流域综合治理提质增效，各地要将小流域综合治理纳入经济社会发展规划和乡村振兴规划，以流域水系为单元，整沟、整村、整乡、整县一体化推进。推动小流域综合治理与提高农业综合生产能力、发展特色产业、改善农村人居环境等有机结合，提供更多更优蕴含水土保持功能的生态产品。

聚焦耕地保护、粮食安全、面源污染防治，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，大力实施坡耕地水土流失治理工程。加快推进长江上中游坡耕地水土流失治理，完善田间道路、坡面水系等配套措施；推进黄土高原旱作梯田建设，加强雨水集蓄利用，发展高效旱作农业；加大东北黑土区坡耕地和侵蚀沟水土流失治理力度，统筹推进保护性耕作和高标准农田建设，保护好黑土资源。

此外，《意见》强调，中央财政继续支持水土保持工作。地方各级政府要多渠道筹措资金，保障水土保持投入。综合运用产权激励、金融扶持等政策，支持引导社会资本和符合条件的农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体开展水土流失治理。