美国对俄罗斯个人和实体实施新一轮制裁：“镍王”波塔宁在列！

当地时间12月15日，美国财政部宣布对俄罗斯个人和实体实施新一轮制裁，其中包括金属大亨波塔宁（Vladimir Potanin）、罗斯银行（Rosbank）以及俄罗斯外贸银行的17家子公司等。同日，美国国务院也宣布对波塔宁及相关人员、俄罗斯20多位州长以及俄罗斯铁路公司的董事会成员等共约40余人实施制裁。

此轮最新制裁是美国政府针对与俄罗斯个人和实体采取的一系列制裁措施的一部分。

美国财政部副部长纳尔逊（Brian Nelson）在一份声明中表示，“美国今天的决定以及我们国际伙伴所采取的行动，将进一步抑制俄罗斯为其在乌军事行动提供资金的能力。”

值得一提的是，在这份制裁名单中，有着俄罗斯“镍王”之称的波塔宁的名字，无疑最为受到瞩目。波塔宁是诺里尔斯克镍业公司的最大股东兼首席执行官，这使他成为了能够影响全球大宗商品市场的最为重要的人物之一。

彭博亿万富翁指数的数据，波塔宁的净资产目前约为304亿美元——其中超过40%来自他在诺里尔斯克镍业公司的股份。

诺里尔斯克镍业公司是世界上最大的镍、钯和铜生产商之一，其镍产量占全球镍年产量的比较大一部分——生产了全球15%的用高等级镍，而该公司钯产量更是约占全球总产量的40%，钯用于催化转换器和半导体。该公司还供应钴和铜等金属。

最新制裁未涵盖诺里尔斯克镍业公司

对于商品市场而言，隔夜这轮最新制裁中较为庆幸的一点是，诺里尔斯克镍业公司并不会被纳入制裁对象中。

美国财政部在制裁公告中附加的一份问题清单中特别表示，根据外国资产管制处（OFAC）截至2022年12月15日获得的信息，波塔宁并没有握有诺里尔斯克镍业公司50%或以上的股份，该公司将不会被视为波塔宁的被制裁财产。

在昨夜制裁公告发布后，伦镍价格几乎没有变化，现货钯金的交易价格则下跌了逾5%，不过当天波动主要可能是因为美元走高。

当然，尽管最新制裁没有扩大到诺里尔斯克镍业公司，但仍可能促使一些客户和银行以自主制裁的形式回避俄罗斯金属。

在早期的制裁中，美国政府始终不愿针对大宗商品行业，因为担心这会破坏全球商品市场的稳定，进一步加剧供应链瓶颈和通胀。

2018年4月，美国曾将俄商人奥列格·德里帕斯卡和其他六位寡头列入资产冻结名单，德里帕斯卡拥有世界第二大铝制造商俄罗斯铝业公司，这一制裁决定曾一度导致全球铝价飙升，美国不得不在8个月后解除了对德里帕斯卡和俄铝的绝大多数制裁。因此，美国2022年一直对是否以及如何制裁波塔宁尤其谨慎。

英国等国早先已将波塔宁列入制裁名单

在美国本周采取这一制裁行动之前，英国已经于6月底对波塔宁实施了制裁，波塔宁本人目前还受到加拿大和澳大利亚政府的制裁。

自2012年与俄铝公司达成股东协议以来，波塔宁就一直领导着诺里尔斯克镍业公司。俄铝公司是诺里尔斯克镍业公司的第二大投资者，而波塔宁目前近36%的诺镍股份是通过他的投资公司Interros Holding持有的。

自2022年2月俄乌冲突爆发以来，波塔宁已收购了俄罗斯一些主要私人银行，包括从法国兴业银行手中收购罗斯银行。他还收购了俄罗斯亿万富翁廷科夫（Oleg Tinkov）所持的金融科技公司TCS（Tinkoff银行母公司）35%的股份。

根据美国商务部的制裁公告，波塔宁2022年收购的罗斯银行，以及他的投资公司Interros holding也将被列入制裁实体之列。

美国国务院的声明还表示，制裁也适用于波塔宁的妻子和两个成年子女。报道称，一同被列入制裁清单的资产还包括波塔宁拥有的价值数亿美元的超级游艇“涅槃”号（Nirvana）。