《广州南沙科学城总体发展规划（2022-2035年）》政策解读

一、出台的背景和依据

粤港澳大湾区建设，是习总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，重点任务之一是建设粤港澳大湾区国际科技创新中心和大湾区综合性国家科学中心。2022年6月，国务院正式印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，提出要高水平建设南沙科学城。

广州市深入贯彻党中央、国务院战略部署，积极落实省委、省政府工作要求，以南沙科学城为主要承载区，创建大湾区综合性国家科学中心，编制《广州南沙科学城总体发展规划（2022-2035年）》（以下简称《规划》）。

二、《规划》主要内容

（一）第一部分为总论。第一至第二章内容包括总体思路、总体部署与空间布局，提出打造大湾区综合性国家科学中心主要承载区、粤港澳大湾区国际科技创新中心创新发展重点承载区、全球海洋科学与工程创新中心、引领高质量发展的战略产业策源地、创新发展政策改革试验区等五大战略定位，明确了到2035年建成一流科学城的目标。

南沙科学城规划总面积99平方公里，按“一体两翼三支点”空间布局思路规划建设。其中，“一体”是指科学城核心功能区域，包括明珠科学与创新园、全球海洋科学与工程创新中心核心区、重大科技基础设施集聚区、明珠湾高端科学和金融服务区、南沙枢纽粤港澳创新创业深度合作区。“两翼”是指庆盛产教融合数字创新示范区和广深联动未来产业创新示范区。“三支点”是指万顷沙战略性新兴产业发展区、黄阁战略性新兴产业发展区和龙穴岛海洋科技产业发展区。

（二）第二部分为主要任务。第三至第九章分七大领域阐述南沙科学城建设的重点任务。

一是建设有全球影响力原始创新策源地。以建设全球海洋科学与工程创新中心为主线，着力创建海洋科学与工程国家级实验室，聚焦海洋、能源、信息、生命、空天等领域布局建设重大科技基础设施集群和前沿交叉研究平台，着力建设顶尖科教融合创新主体，着力拓展国家重点实验室重组发展新空间，系统提升南沙科学城原始创新能力。

二是全方位推动粤港澳大湾区创新创业。实施创新创业“育苗造林”工程，构建创新创业生态体系，以科技创新育创新创业之苗，以创新创业加速科技成果转移转化，厚植南沙科学城创新基因，打造引领高质量发展的战略产业策源地。

三是发展壮大优势特色战略性新兴产业。以实体经济为本，坚持制造业当家，进一步优化产业生态，充分发挥南沙科学城原始创新策源地的优势，提升源头创新能力，高水平推进现代化产业体系建设。超前谋划布局一批未来产业，以生命健康为主要方向打造广深联动未来产业创新示范区，以新一代信息技术、新能源汽车为重点打造万顷沙战略性新兴产业发展区，以人工智能、智能网联汽车为重点打造黄阁战略性新兴产业发展区，以海洋科技产业为重点打造龙穴岛海洋科技产业发展区，创建具有全球影响力的战略性新兴产业集群。

四是建设一流科技创新人才高地。深入实施“广聚英才计划”，聚焦南沙科学城发展战略需求，集聚造就战略科技人才和科技领军人才及创新团队，壮大高水平中青年和后备科技人才队伍，提升高层次科技创新人才服务能力，协同国家海外人才创新创业基地（南沙）等重要人才平台，加快创建国际化人才特区，建设一流科技创新人才高地。

五是建设粤港澳大湾区全球合作创新网络。充分发挥南沙科学城作为广深港和广珠澳科技创新走廊交汇点的区位优势，统筹构建广州协同创新圈、粤港澳合作创新圈和全球合作创新圈，打造粤港澳大湾区全球开放创新高地，实现价值共创、利益共享。

六是建设创新发展政策改革示范区。发挥南沙科学城“多区叠加”政策先行先试区位优势，深化体制机制改革，优化粤港澳大湾区协同创新政策环境，加强重大科技基础设施和项目管理创新，强化知识产权保护与运用，激发人才创新活力，建设充满活力的南沙科学城。

七是打造数字化绿色生态宜居科学城。加快建设数字化基础设施，进一步深化数字政府改革建设，全方位推进公共服务体系数字转型，打造人与自然和谐共生的生态环境，营造尊重科学、崇尚创新的文化氛围，创造更安全、更放心、更便利、更舒适、更健康的生活，将南沙科学城建设成为数字化绿色生态宜居科学城。

（三）第三部分为规划实施保障。第十章从加强组织管理、优化空间开发、强化资金保障、激励担当作为等方面提出具体措施，保障《规划》顺利实施。

三、《规划》主要特点

一是注重全球视野规划建设。充分借鉴国外科技创新高地以及国内其他科学中心的建设经验，对标建设百年科学城，培育打造一流的重大科技基础设施集群、一流的科技创新人才队伍、一流的科教融合创新主体。

二是注重区域联动协同发展。一方面，突出“一区三城”资源共享、成果共享，建设政策共促、平台共建、项目共推的广州协同创新合作网络。另一方面，突出与深圳、东莞科学城的联动发展，共建粤港澳合作创新圈。

三是注重体制机制突破创新。充分发挥南沙“多区叠加”和政策先行先试的优势，提出优化粤港澳协同创新政策环境、探索科技基础设施管理新机制、创新科研项目管理体制机制、健全知识产权保护与运用制度等举措。