关于提升铁矿资源保障能力的3点建议

中国铁矿石对外依存度居高不下，2015年以来一直保持在80%左右。作为全球最大的钢铁生产国和消费国，中国也是全球最大的铁矿石进口国。国际铁矿石价格大幅上涨，不仅吞噬了国内钢铁企业利润，而且影响到铁矿石供给和产业经济安全。为保障钢铁产业链供应链安全，必须提升铁矿资源保障能力，促进钢铁产业链供应链安全自主可控。

为此，建议如下：

一是加大铁矿资源勘查开发力度，加快推进国内铁矿新项目和在产资源接续项目建设，提升国内资源保障能力。中国是全球铁矿石最大买家，但由于“内钢外矿”地位不对等等因素，定价权严重缺失，凸显了中国钢铁业资源保障能力不足的痛点。这就需要加强铁矿国内勘探开发和增储上产。目前，“基石计划”国内铁矿资源开发工作成效明显。国内铁矿项目审批加快。例如，作为央企，攀钢集团贯彻落实铁矿石资源保障战略，正在全力争取红格南矿区采矿权，采矿权取得后将提升西南区域铁矿资源保障能力。但也面临一些问题和挑战，例如用地指标和能耗指标问题，建议矿权出让时，一并配套解决土地和能耗指标问题。

二是做好废钢资源回收利用，这是探索多元、可控资源供应模式，保障铁矿石需求的可行途径之一。废钢是惟一可以大量代替铁矿石的再生原料。每用1吨废钢，可相应少消耗约1.7吨铁精矿粉，从而少开采4.3吨铁矿石原矿，同时也有利于降低焦化、烧结、炼铁等高能耗工序的生产压力。当前，中国废钢资源产出量已达到相当规模，预计2025年废钢资源将达到3.4亿吨以上。废钢将逐渐成为铁矿重要补充。

三是发挥企业主体作用，鼓励有条件的企业积极稳妥开发境外铁矿石资源。完善多元进口供应体系，鼓励企业拓宽铁矿石进口渠道，有序推进境外再生钢铁原料进口和资源利用，优化供给结构。