推进资本市场开放 吸引更多境内外中长期资金

中国证监会方副主席日前在第五届虹桥国际经济论坛“中国资本市场高质量对外开放”分论坛上表示，证监会奋力推进资本市场开放，着力建设高质量资本市场，吸引更多境内外中长期资金，欢迎国际机构和投资者抓住机遇扩大在华投资，共享中国发展红利。

方副主席指出，近些年，资本市场高水平制度型开放举措渐次落地，有力地促进了资本市场高质量发展。“引进来”与“走出去”相结合，行业开放度持续提升。外资机构来华展业便利度不断提升，经营范围和监管要求实现国民待遇。同时，证监会积极支持具备一定实力、运作规范、管理水平较高的中国证券基金期货经营机构“走出去”，拓展了跨境业务范围，增强了参与国际竞争的能力。多措并举拓宽跨境投融资渠道，市场开放持续深化。截至2022年9月底，沪深股通资金合计净流入1.68万亿元。国际化产品体系不断丰富，产品开放迈出坚实步伐。推动A股纳入明晟（MSCI）、富时罗素、标普道琼斯等国际指数，纳入比例不断提升。中日、深港、沪港交易型开放式指数基金（ETF）互通相继开通，已推出11只中日ETF互通产品、6只内地与香港ETF互通产品，即将推出中国与新加坡之间的ETF互通产品。持续扩大期货期权特定品种开放范围，境外投资者踊跃参与。加强双多边交流对话，跨境监管合作取得重要进展。本着依法依规、专业务实的态度推进中美审计监管合作。在合作中，中国证监会学习借鉴成熟市场上市公司审计监管的组织形式、方式方法和关注重点，这将有助于夯实中国上市公司信披质量，提高上市公司监管水平。

方副主席表示，党的二十大报告深刻分析了国内外形势，指出中国发展面临新的战略机遇，与此同时中国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。证监会深刻领会这个重大判断，认真贯彻落实到工作中，直面新的困难挑战，在新的环境下继续坚定不移推动资本市场高水平开放。

一是以资本市场高质量发展吸引更多境内外中长期资金。

近些年中国机构投资者队伍发展较快，投资者结构逐步优化，专业机构投资者力量持续壮大。证监会将坚定不移引入更多各类境外机构投资者，促进中国资本市场机构投资者队伍的发展。从结构上看，2022年以来配置型、长线资金保持净流入。这表明外资看好A股的长期投资价值，也反映了外资对中国经济长期向好的信心。2022年前10个月，沪深两市有289家企业IPO上市，一批技术领先、市场认可的科技创新企业登陆资本市场，也为境内外投资者提供了更为丰富多元的投资机会。二十大报告强调，要构建高水平社会主义市场经济体制，坚持“两个毫不动摇”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。证监会将以实际行动落实二十大精神和中央决策部署，坚持市场化、法治化、国际化方向，全面深化改革，健全资本市场功能，更好服务高质量发展，不断增强境内外投资者的信心。

二是欢迎优质境外资本市场机构来华投资展业。近几年，中国证券公司、基金公司、期货公司等资本市场中介机构的执业能力稳步提升。更多国际领先的市场机构进入中国，与境内机构良性竞争互动，这有利于拓展市场广度深度，也有利于行业服务能力的提升。二十大报告明确提出要推进高水平对外开放。依托中国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。从规模上看，中国已形成全球第二大的股票和债券市场，具有长期稳定发展的良好基础，对国际投行、资管公司、期货公司等机构的吸引力不断增强。证监会将认真贯彻二十大精神，进一步完善资本市场对外开放的制度框架，加快落实各项开放举措，吸引和集聚更多优秀国际机构和人才参与中国资本市场。

三是坚持推进资本市场高水平制度型对外开放。二十大报告指出，要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。推进市场化、法治化、国际化的营商环境建设是制度型开放的关键所在。我们将不断完善相关制度安排，进一步便利境内外投资者跨境投资，更好支持企业跨境融资发展。健全全球存托凭证（GDR）、中国存托凭证（CDR）发行等市场互联互通机制，推动企业境外上市制度改革落地实施，支持各类企业依法依规赴境外上市。加强内地与香港资本市场务实合作，扩大沪深港通股票标的，将更多A股上市公司纳入，支持香港推出人民币股票交易柜台，支持和协同港方在香港推出国债期货，实现两地优势互补、协同发展。