稳增长稳就业保民生，关键要保市场主体。9月26日召开的国务院常务会议，决定对部分行政事业性收费和保证金实行阶段性缓缴，进一步帮助市场主体减负纾困。
具体来看，会议指出，要贯彻党中央、国务院部署，针对市场主体特别是中小微企业、个体工商户和制造业困难大的实际，加大纾困力度，促进经济回稳向上。在第四季度，再实行一批收费缓缴。其中之一是“缓缴耕地开垦费、污水和生活垃圾处理费等14项行政事业性收费，规模530多亿元，不收滞纳金。鼓励各地对地方涉企行政事业性收费实行缓缴，严禁乱收费”。
专家认为，这一举措与9月13日国常会对制造业中小微企业、个体工商户的“五税两费”延迟4个月补缴一样，都是为了缓解企业现金流压力，助力企业渡过难关。
业内人士表示，这主要是阶段性减轻中小微企业、个体工商户等市场主体的经营负担。这些市场主体前期受疫情影响较大，进一步加大对其定向纾困力度，有助于其尽快恢复活力。这不仅会促进宏观经济尽快回稳向上，而且直接有利于稳就业、保民生。
会议提出，“缓缴各类工程项目质量保证金，规模约630亿元”。业内人士认为，这主要是为推动基建投资项目和制造业投资项目尽快开工、形成实物工作量。2022年基建投资提速已成为稳定宏观经济大盘的一块压舱石。
“总体来看以上举措表明，尽管当前外部环境发生一定变化，全球金融环境在较快收紧，但国内宏观政策将保持稳增长取向，不会退坡或转向收缩；其次，为兼顾内外平衡，当前稳增长政策更加注重精准性和定向滴灌，财政政策发挥作用的空间较大。”业内人士说。
专家表示，这些举措充分显示了中国通过精准务实的举措、及时有效的政策组合拳来为市场主体助力，将纾困、减负、降本落到实处，作为市场主体轻装前行、活力迸发的充分保障和坚实支撑，以稳市场主体为抓手稳增长稳就业保民生。同时，既立足当下以应急政策解纾困稳岗的燃眉之急、缓解企业的当期压力，又放眼长远以有效措施稳定市场预期、提振主体信心、增加发展后劲、培育好实体经济的根基。
展望四季度，业内人士预计，宏观政策还将持续出台更多稳增长稳就业保民生措施。此前针对小微企业、个体工商户、制造业企业等市场主体的扶持政策密集出台，下一步的重点是将这些措施不折不扣地落到实处，加强督导检查，解决执行过程中的一些实际问题。值得一提的是，四季度市场主体支持政策有可能覆盖更多房企，从供给端稳定楼市预期。
专家认为，后期相关部门会继续加大助企纾困、扩大需求、深化改革的力度，切实稳住市场主体。主要发力点包括，在税费减免、缓缴、退抵等方面继续下功夫，最大限度地为企业降低成本端压力和现金流压力；将稳市场主体与扩需求、增消费、稳投资、稳外贸、促出口等任务结合起来，在需求端提升企业意愿和能动性，尽快落实专项再贷款与财政贴息配套支持部分领域设备更新改造等任务，推动相关主体抓住时间窗口尽快增加投资、提高生产研发效率、提升产品服务质量和竞争力、拓宽海内外市场。
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